Les premières mesures du PLOA annoncées

Il y a un an presque jour pour jour, le président de la République, Emmanuel Macron, s’était rendu à Outarville (Loiret) pour la 8^e édition de Terres de Jim. Il y avait esquissé les grandes lignes du futur Pacte et loi d’orientation et d’avenir agricoles (PLOA) qu’il espérait voir rédigé avant la fin du premier semestre 2023. Un an plus tard, toujours au cœur de Terres de Jim à Cambrais (Nord) qui se tenait du 8 au 10 septembre derniers, le ministre de l’Agriculture, Marc Fesneau, a présenté les premières mesures qui devraient être débattues au Parlement d’ici la fin de l’année.

Sur le fond, les orientations restent les mêmes et tournent autour de deux grands thèmes : assurer le renouvellement des générations et renforcer la souveraineté agricole et alimentaire, tout en relevant le défi de la transition agroécologique. « Ce Pacte aura pour ambition de renouer le lien entre la société agriculture et notre agriculture, en commençant par la jeunesse », a précisé côté Marc Fesneau. À ce titre, il va lancer une campagne nationale de communication sur les métiers du vivant afin que les jeunes s’engagent dans la voie agricole (collèges, lycées…). Le ministre a également annoncé la création, à travers le volet Éducation du PLOA, d’un « Bachelor Agro »*. Les départements et régions devraient être mis à contribution via des « contrats locaux pour relancer ou ouvrir des classes aux métiers de l'agriculture dans nos territoires », a poursuivi le ministre de l’Agriculture. Ce dernier entend, en effet, surfer sur l’actuelle dynamique de l’enseignement agricole : des inscription en hausse de 4 % toutes filières agricoles confondues. « Il faut aller encore plus loin et l'objectif est élevé : une augmentation de 30 % d'apprenants pour assurer le renouvellement générationnel, pour qu'il y ait des repreneurs et des salariés en nombre suffisant, pour être productif et souverain ! », a-t-il déclaré.

Un fonds « Entrepreneurs du vivant »

Le ministre a également annoncé la mise en place d’un guichet unique « pour favoriser l’installation et la transmission ». Appelé « France service agriculture », il s’appuiera sur le réseau des chambres d’agriculture. « Il sera ouvert à tous les porteurs de projet, permettant de lier installation, formation, salariat et transmission, et de combiner à la fois un guichet unique et une offre d’accompagnement plurielle », a expliqué Marc Fesneau. Mais il semble que la volonté de vouloir installer 150 000 nouveaux agriculteurs en dix ans ne soit plus un objectif à atteindre. « Trop ambitieux », susurre-t-on au sein du ministère de l’Agriculture et à l’Élysée. Par ailleurs, le Pacte prévoira la création d’un fonds « Entrepreneur du vivant » pour le portage du foncier. « L'accès au foncier est au cœur des enjeux d'installation dans le métier agricole. Cela ne doit plus être un obstacle pour ceux qui se lancent. Il faut que la puissance publique soit à leurs côtés, avec l'appui des différentes structures de portage du foncier (Safer, collectivités territoriales, associations) », a affirmé le ministre. Enfin le futur PLOA sera doté d'un fonds de « souveraineté alimentaire et de transition écologique ». Il permettra « aux exploitations agricoles d'adapter localement leur modèle économique aux exigences de décarbonation des activités, de développement de la production d'énergie renouvelable ou d'adaptation au changement climatique ».

Première lecture au mois de décembre

L’ensemble de ses mesures devraient coûter environ un milliard d’euros qui viendront s’ajouter, dans le futur projet de loi de finances (PLF2024), aux presque 6 Md€ déjà inscrits au budget du ministère de l’Agriculture. Le PLOA qui fait toujours l’objet de débats et de concertation dans les régions devrait, si le calendrier parlementaire est tenu, être examiné en première lecture au mois de décembre à l’Assemblée nationale, avant d’être transmis au Sénat. 

Christophe Soulard

(*) Le Bachelor est un titre d’inspiration anglo-saxon qui sanctionne un cursus de trois et quatre ans d’études après le bac.